鍋爐壓力容器壓力管道是工業生產和生活中必不可少的工具，對促進經濟發展和提高人民生活水平有著重要的貢獻。但其也存在著一定的危險性，一旦發生事故，必然對人員、設備和財產安全產生嚴重的危害，因此這類設備也被成為“危險性設備”。隨著工藝生產的不斷發展，鍋爐壓力容器壓力管道的規模和復雜程度也在不斷地攀升，其危害程度也被不斷放大。因此，對鍋爐壓力容器壓力管道進行科學、合理地安全管理，并采取積極、有效的監督檢驗措施是防止危害發生的最為有效的手段之一。 　　

一、鍋爐壓力容器壓力管道安裝質量監督檢驗過程中存在的問題及應對措施 

　　1、質量保證手冊存在的問題及應對措施 

　　大部分單位雖然制定了質量保證手冊，但在施工工程中質量保證手冊和安裝質量保證體系并未得到具體執行。而按照《細則》的要求，企業制定的質量保證手冊就是企業內部的法規。對質量保證手冊的執行就是實現質量管理工作從人治到法治的轉變。所以，特種設備監督檢驗部門應監督施工單位按照質量保證手冊及相關文件規定的內容來開展相關施工活動。不僅要求責任人員實際到崗，還要要求其對工程進行確認并簽字，使工程質量具有追溯性。 

　　2、一、二級質量保證體系責任人員存在的問題及應對措施 

　　目前，我國部分企業任命的一、二級質量保證體系責任人員的資格仍存在問題，質量保證體系中的職、責、權還不太明確。在實際落實過程中，質量管理工作往往流于形式，存在著嚴重的缺崗、漏簽現象。而施工單位如果缺乏健全的質量保證體系或者有關責任人員缺崗，現場檢驗人員有權要求停止施工。 

　　3、施工工藝文件存在的問題及應對措施 

　　部分施工單位缺乏科學、健全、完善的施工組織設計和施工方案。圖紙會審工作浮于形式。編制的施工工藝文件針對性不強且內容不全。施工工程大多憑經驗或業主要求，施工工藝文件未存在明確指導作用。而特種設備監督檢驗部門應當要求施工單位在按照質量計劃、施工組織設計、施工圖紙、施工規范、施工標準的基礎上，嚴格控制鍋爐壓力容器壓力管道的各個檢查程序，加強鍋爐壓力容器壓力管道安裝施工的事前控制，使鍋爐壓力容器壓力管道的安裝始終處于受控狀態并確保施工質量。 

　　4、材料管理存在的問題及應對措施 

　　施工單位的合格證管理存在漏洞，一份合格證或材質證書經常出現在許多施工現場和施工材料上。施工單位還存在著施工材料和施工設備存放混亂的現象，這不僅是一個重要的安全隱患，也有可能造成材料混用、錯用和不合格材料使用現象的發生。而特種設備監督檢驗部門應當規范施工單位的材料存放行為，使施工單位能夠對材料的入庫、驗收、保管、發放、回收等環節提出明確要求，并將不同施工材料分規格、分狀態隔離存放，重要材料建庫存放，且做好庫房環境記錄，實現施工材料的可追溯性管理。 

　　5、焊工持證上崗管理存在的問題及應對措施 

　　部分施工單位認為焊工只要有證就能焊，而對焊接位置、方法和材料特點不予考慮，這造成了很大的質量隱患。而《細則》不僅要求焊工必須具有鍋爐壓力容器壓力管道焊工證，而且要求其應符合項次要求。這對鍋爐壓力容器壓力管道施焊人員的業務素質和技術水平都提出了更高的要求，特種設備監督檢驗部門應對鍋爐壓力容器壓力管道施焊人員的資格做到嚴格監督檢查。 

　　6、質量記錄管理存在的問題及應對措施 

　　施工單位的質量記錄內容存在缺失，無法實際反映施工質量情況，這使得有關單位和人員的責任無法得到明確，成為了大部分鍋爐壓力容器壓力管道施工單位的通病。而特種設備監督檢驗部門應當要求施工單位做好原材料使用情況的追溯與歸檔，焊口和焊工的追溯與歸檔，這將影響到日后鍋爐壓力容器壓力管道的安全使用、定期檢驗和責任追究。

　　7、無損檢測工作存在的問題及應對措施 

　　鍋爐壓力容器壓力管道的無損檢測存在著底片質量差、檢測不按探傷方法規定和比例進行、出現返修現象不進行擴探等現象。評片人員缺乏責任心，錯評、漏評、誤評現象頻出，而出具的檢測報告也不十分規范，難以反映無損檢測真實質量。而鍋爐壓力容器壓力管道的檢驗檢測工作十分重要，無損檢測人員和理化人員應通過培訓取得有關證書，而且檢驗檢測人員不僅要具有較高的業務素質，還應具有較強的法律觀念，這樣才能夠保證檢驗檢測工作的科學性、準確性、連續性和可靠性. 

　　8、現場施工過程控制存在的問題及應對措施 

　　在現場施工過程中，因存在工藝文件、體系文件無法得到有效的實施以指導施工作業的問題，以及專業技術人員缺乏等問題，質量失控現場屢見不鮮。因此，施工單位應對鍋爐壓力容器壓力管道的安裝工程給予足夠的重視，嚴把施工質量關，嚴控不合格工序的發生。而且，特種設備監督檢驗部門要加大工程檢查監督力度，堅持落實質量責任制，加強過程控制管理，以確保鍋爐壓力容器壓力管道的施工質量。 　　

二、鍋爐壓力容器壓力管道安全管理的建議 

　　1、鍋爐壓力容器壓力管道設備的延壽 

　　鍋爐壓力容器壓力管道設備的延壽就是在保證設備正常運行的前提下延長器使用壽命。這不僅具有很高的經濟效益，也是保證設備安全運行的重要環節。鍋爐壓力容器壓力管道設備的延壽應以“合于使用”為原則，應通過安全性評估，盡量挖掘鍋爐壓力容器壓力管道設備的剩余潛力。而且設備的延壽應通過健全的管理進行合理操作，以減少人為破壞，降低意外損耗，并且通過表面防護，延緩腐蝕環境中設備的腐蝕進程。

　　2、鍋爐壓力容器壓力管道設備事故的預防 

　　第一，要預防設計、材料和安裝的影響。首先，要嚴把源頭關，避免設備設計不合理和材質不符合要求的情況，并狠抓鍋爐壓力容器壓力管道設備質量關，嚴格管理生產實施單位的行政許可，堅決取締無證設計、無證制造行為；其次，不僅要對鍋爐壓力容器壓力管道設備的安裝施工人員加強培訓，杜絕因人員問題而引起的不合格設備生產情況，而且要對鍋爐壓力容器壓力管道設備的安裝單位進行責任追溯制，嚴格把控鍋爐壓力容器壓力管道設備的質量安全。 

　　第二，要預防操作和維護的影響。首先，要加強鍋爐壓力容器壓力管道設備操作人員的專業技術和業務培訓，加強鍋爐壓力容器壓力管道手工操作的安全性；其次，要逐步實現鍋爐壓力容器壓力管道的自動控制，采用自動控制裝置，以提高安全性。操作管理的重點應轉移到對鍋爐壓力容器壓力管道設備的定期檢查與維修，確保其正常運轉，降低人為事故的可能性；再次，要對鍋爐壓力容器壓力管道的維護進行必要的投資，以防止鍋爐壓力容器壓力管道帶病運行，降低事故發生概率。 

　　第三，要完善管理，健全體制。首先，要做到有法可依。我國特種設備法規體系尚不完善，迄今還沒有特種設備專門法律，依據的行政法規還是1982年2月6日國務院頒布的《鍋爐壓力容器安全監察暫行條例》。政府部門應調研制定《特種設備安全法》，并修訂《鍋爐壓力容器安全監察暫行條例》，完善行政規章制度，逐步構建與國際標準相一致的標準體系；其次，要進行安全評價。查找、分析和預測鍋爐壓力容器壓力管道存在的危險、有害因素種類及危害程度，并提出可行性安全對策，指導好對危險源的監控和做好事故預防。